【关注非公经济系列报道之二】

湘潭在线７月９日讯（湘潭日报记者丁白玉）企业发展最怕什么？是资金链断裂。在湘潭市政协最近组织的全市非公经济发展情况调研中，资金短缺、融资难、融资贵，是企业反映特别强烈的一个问题。尤其在当前经济下行压力偏大的情况下，湘潭不少非公企业不同程度上遭遇到了资金瓶颈，一些企业甚至完全陷入“缺金少银”的艰难境地。当前形势下，非公企业如何跨过发展中资金问题这道“坎”？在我们关注非公经济问题时，这始终都是一个无法绕过的话题。

资金不足绊住前行步伐

湖南一格制药有限公司年年都是雨湖区的纳税大户。近三年来，公司研发了三个新品种。由于后续资金不足，导致新产品研制、三批中试生产和产品稳定性考察等工作无法完成，严重制约了企业生物医药战略性新兴产业的发展。

为加快转型升级步伐，２０１０年湖南龙牌酱业集团有限公司决定实施整体搬迁，并在湘潭经开区启动了新生产基地项目建设。项目一期厂房施工现已接近尾声，计划于今年１０月投产。但由于当前经济形势下行压力大，银行实行部分压贷，使得企业经营周转资金吃紧，项目资金缺口近２０００万元。令企业负责人担忧的是，如资金不能保证及时得到补充，项目将无法如期竣工，整个企业将陷入停止经营的困境。

调研中，无论传统的老牌非公企业，还是新兴的高科技非公企业，资金不足、融资难、融资贵成为横亘在它们发展道路上的“绊脚石”。而由于贷款难，大部分企业只能通过积累自有资金扩大生产规模，而这种积累往往难以支持企业的快速发展，这也导致了一批拥有科技含量高、市场前景好、产品附加值高的产品的非公有制企业无法进行扩大再生产。

据市金融办数据显示，我市大部分非公企业将银行贷款作为主要融资渠道，也有很多企业在民间进行过融资。中小微企业在银行贷款利息通常为基准利率上浮３０％，有的甚至超过了３０％。民间融资成本更高，小额贷款公司通常的基础利率在１５—２４％，不包括各种费用在内；各投资公司、地下钱庄、个人的借款利息则达到２０－１００％，而大多数企业的利润仅为５％－１５％左右。

越是成长中的企业越需要资金等各方面的支持。然而现实却是，这样的企业往往受到市场和金融方面的双重挤压，被绊住前行的步伐，发展步履很是艰难。

银行缘何缩紧“钱袋子”？

我市非公企业遭遇资金瓶颈，是否真的是我市良好的金融沃土？ 调研中，我们了解到，我市连续多年全市贷款余额和增长率都居全省各市州第二位。截至今年４月末，全市金融机构对中小微企业的贷款余额为５２５．７７亿元，占各类企业贷款总额的６４．２６％，同比提高４．０６个百分点；新增贷款４０．７９亿元，同比提高３６个百分点。

“应该说，金融机构支持地方经济发展的力度并不小，有力地支持了我市非公经济的发展。”调研组认为，资金瓶颈问题既有其复杂性，在我市又有其特殊性。复杂性体现在造成企业资金短缺、融资难、融资贵的原因是多方面的，缺乏银行、企业、政府统筹协调解决的机制；特殊性则表现在我市企业融资方式过于单一，缺乏企业直接融资渠道。

调研中了解到，企业融资渠道过度依赖银行，而银行方面，由于贷款政策收紧和规避金融风险，存在着过度惜贷、压贷和抽贷的现象，贷款门槛提高，贷款抵押物范围缩减，放贷评估和审批周期长，导致企业贷款难度加大、成本增高等，这些都是导致企业出现资金瓶颈问题的主要原因。与此同时，企业自身的素质问题，也成为不少银行不敢轻易向企业放贷的现实原因。调研组也发现，优质企业一般不存在融资难的问题，往往是那些产品市场不好或者盲目扩张的企业，银行才不敢放贷。

中国人民银行湘潭市中心支行副行长宋矛坦言，我市非公经济主体在快速发展的同时，仍然普遍存在规模小，实力不强，抵押物不足，抗市场风险能力弱等问题。今年以来，我市不少非公企业陷入生产经营困境，导致银行贷款风险相对较大，银行信贷资产质量有所下滑，信贷资金安全面临着严重考验。

中国人民银行湘潭市中心支行数据显示，３月末，全市七成金融机构不良贷款余额上升，总量达２９．４９亿元，比年初上升２．７３亿元；不良贷款率２．４３％，比年初上升０．０８个百分点，不良贷款月及不良率上升速度较快，银行坏账有从小微非公企业向中型企业扩散的迹象。

资金难题如何破解？

湘潭宏大真空技术股份有限公司是国家认定的“国家火炬计划重点高新技术企业”。２０１４年，受宏观经济下行和下游行业投资周期波动的叠加影响，公司经营业绩出现较大幅度的下滑，销售收入同比下滑４０％，净利润同比下滑了６０％。在认真分析原因后，２０１５年，公司确定了“减负、收款、签单、开发”八字方针，通过裁员、控制管理费、加大货款催收力度、积极寻求下游客户、加大研发投入和进度等艰苦努力后，企业经营来势看好，预计今年上半年净利润可以超过２０１４年全年。然而，由于下游市场形势仍然不容乐观，手头订单不多，而且货款催收难度大，来年经营业绩仍然面临很大的压力。

和宏大真空一样，调研中，面对出现的资金问题，一些非公企业都尽可能地采取积极的措施进行自救。然而，在当前的经济形势下，非公企业要持续发展、不断壮大，这还仅仅只是解决资金问题的一个方面。近两年来，湘潭恒盾事件、宏兴隆事件等都折射出中小企业在融资方面存在的风险。破解企业资金难题，更需要政府、银行、各级各部门从政策扶持、制度建设、加强对企业的引导，以及完善非公经济信用体系建设等方面一起来努力。

市政协组织的调研座谈中，不少银行建议政府要科学引导，加强协作监管，防止企业盲目投资经营；企业要量力而行，切莫贪大求全；对发展前景较好的企业，政府要切实帮助它们解决困难。中国人民银行湘潭市中心支行副行长宋矛认为，在此基础上，还有两点非常重要，一是企业要从自身做起，强身健体，建立好现代企业制度，增强自身“造血”功能，特别是加强财务管理，提高产品的竞争力，增强企业现金的流动性；二是银行和企业要同舟共济，抱团取暖。在企业非常困难的情况下，银行不能急于采取过急的、盲目的抽贷压贷的做法；对暂时出现困难的企业，能救活的，银行还是要想尽办法帮他们走出困境。

与此同时，为帮助非公企业走出资金困境，全市上下也在积极行动着。今年以来，我市积极搭建银企融资平台。市政府在长沙举办了２０１５年湘潭市第一批政府和社会资本合作项目公开发布会，创新融资方式，提供配套支持。同时，在市政府的主导下，我市成功举办了全市第十二届银企融资对接签约会，促成１０８个项目达成年度融资意向２９７．１９亿元。中国人民银行湘潭市中心支行也先后出台了系列文件，要求各银行机构积极创新信贷管理方式，以信贷结构的优化调动推动我市非公经济的转型发展，着力提升包括非公经济在内的实体经济金融服务能力和水平。

市政协调研组在综合分析、研究后建议，破解我市非公经济的资金瓶颈问题，在当前形势下须着力采取并落实好四个方面的措施，即引导金融机构继续加大对非公企业的扶持力度，加强非公企业金融协调、监测、担保等服务体系建设，加大改善企业信用的制度约束力度，以及鼓励企业拓展融资方式和融资渠道。